貴州消防安全評估之火災風險評估

一、火災風險評估的相關概念

火災風險評估以及評估過程中涉及的相關概念主要有：

火災風險評估：對目標對象可能面臨的火災危險、被保護對象的脆弱性、控制風險措施的有效性、風險后果的嚴重度以及上述各因素綜合作用下的消防安全性能進行評估的過程。

可接受風險：在當前技術、經(jīng)濟和社會發(fā)展條件下，組織或公眾所能接受的風險水平。

消防安全：發(fā)生火災時，可將對人身安全、財產(chǎn)和環(huán)境等可能產(chǎn)生的損害控制在可接受風險以下的狀態(tài)。

火災危險：引發(fā)潛在火災的可能性，針對的是作為客體的火災危險源引發(fā)火災的狀況。

火災隱患：由違反消防法律法規(guī)的行為引起、可能導致火災發(fā)生或發(fā)生火災后會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境損害或社會影響的不安全因素。

火災風險：對潛在火災的發(fā)生概率及火災事件所產(chǎn)生后果的綜合度量。常可用：火災風險=概率X后果表達。其中“X”為數(shù)學算子，不同的方法“X”的表達會所不同。

火災危險源：可能引起目標遭受火災影響的所有來源。

火災風險源：能夠?qū)δ繕税l(fā)生火災的幾率及其后果產(chǎn)生影響的所有來源。

火災危險性：物質(zhì)發(fā)生火災的可能性及火災在不受外力影響下所產(chǎn)生后果的嚴重程度，強調(diào)的是物質(zhì)固有的物理屬性。

二、火災風險評估的分類

(一)按建筑所處狀態(tài)

根據(jù)建筑所處的不同狀態(tài)，可以將火災風險評估分為預先評估和現(xiàn)狀評估。

1.預先評估

它是在建設工程的開發(fā)、設計階段所進行的風險評估，用于指導建設工程的開發(fā)和設計，以在建設工程的基礎階段最大限度地降低建設工程的火災風險。

2.現(xiàn)狀評估

它是在建筑(區(qū)域)建設工程已經(jīng)竣工，即將投入運行前或已經(jīng)投入運行時所處的階段進行的風險評估，用于了解建筑(區(qū)域)的現(xiàn)實風險，以采取降低風險的措施。由于在建筑(區(qū)域)的運行階段，對建筑(區(qū)域)的風險已有一定了解，因而與預先評估相比，現(xiàn)狀評估更接近于現(xiàn)實情況。當前的火災風險評估大多數(shù)屬于現(xiàn)狀評估。

(二)按指標處理方式

在建筑(區(qū)域)風險評估的指標中，有些指標本身就是定量的，可以用一定的數(shù)值來表示;有些指標則具有不確定性，無法用一個數(shù)值來準確地度量。因此，根據(jù)建筑(區(qū)域)風險評估指標的處理方式，可以將風險評估分為定性評估和定量評估。常用的定性評估方法有安全檢查表。

1.定性評估

它是依靠人的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力進行評估。在風險評估過程中，無需將不確定性指標轉(zhuǎn)化為確定的數(shù)值進行度量，只需進行定性比較。

2.半定量評估

它是在風險量化的基礎上進行的評估。在評估過程中，需要通過數(shù)學方法將不確定的定性指標轉(zhuǎn)化為量化的數(shù)值。由于其評估指標可進行一定程度的量化，因而能夠比較準確地描述建筑(區(qū)域)的風險。

3.定量評估

它是在評估過程中所涉及的參數(shù)均已經(jīng)通過實驗、測試、統(tǒng)計等各種方法實現(xiàn)了完全的量化，且其量化數(shù)值可被業(yè)界公認。因其評估指標可完全量化，因而評估結(jié)果更為精確。

三、火災風險評估的作用

火災風險評估的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)社會化消防工作的基礎

消防工作遵循“預防為主、防消結(jié)合”的工作方針，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則進行，為有效推動各級政府和部門履行其消防工作職責，解決所屬區(qū)域內(nèi)火災防控的薄弱環(huán)節(jié)，開展區(qū)域火災風險評估工作是一項重要的基礎性工作?；馂娘L險評估結(jié)論將指導各級政府和部門有針對性開展消防工作，更有重點地解決風險較大的行業(yè)、區(qū)域消防安全問題。

(二)公共消防設施建設的基礎

為科學、合理規(guī)劃城市公共消防設施，滿足城市應對火災撲救和搶險救援需要，將包括消防站、消防水源、消防裝備、消防通信在內(nèi)的公共消防設施建設納入城市總體規(guī)劃，有必要開展區(qū)域火災風險評估工作?；馂娘L險評估結(jié)論將指導政府和部門優(yōu)先解決制約火災撲救和搶險救援的基礎性、瓶頸性問題，提升城市防災減災能力。

(三)重大活動消防安全工作的基礎

大型文化體育活動具有人員密集、時間短暫、用電量大等特點。重要的政治和社會活動具有安全要求高、火災防控難度大等特點。為有效做好上述活動的消防安全工作，在動舉辦這些活動前就活動場所以及主辦單位及其組織過程與管理開展火災風險評估，貴州消防安全評估能夠及時發(fā)現(xiàn)活動的組織方案、應急措施、責任制落實、消防設施配置、火災撲救準備、消防救援等存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對性進行完善。

(四)確定火災保險費率的基礎

根本上，風險評估的源于保險業(yè)的需求，是隨著保險業(yè)的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來的，只是我國保險事業(yè)本身的起步就較晚，目前發(fā)展還不完全成熟，加上缺少相應的法規(guī)支持，火災公眾責任險還在探索之中，尚未找到成熟的發(fā)展和推廣模式。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步，人們對安全的認識將不斷深化，對安全的需求也將不斷提高，可預期在不久的將來，火災風險評估將會在我國消防工作中發(fā)揮越來越大的作用。

四、火災風險評估基本流程

火災風險評估的基本流程有以下幾方面：

(一)前期準備

明確火災風險評估的范圍，收集所需的各種資料，重點收集與實際運行狀況有關的各種資料與數(shù)據(jù)。評估機構依據(jù)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的范圍進行火災風險評估。

所需主要資料從以下方面收集：

(1)評估對象的功能;

(2)可燃物;

(3)周邊環(huán)境情況;

(4)消防設計圖紙;

(5)消防設備相關資料;

(6)火災應急救援預案;

(7)消防安全規(guī)章制度;

(8)相關的電氣檢測和消防設施與器材檢測報告。

(二)火災危險源的識別

應針對評估對象的特點，采用科學、合理的評估方法，進行火災危險源識別和危險性分析。

(三)定性、定量評估

根據(jù)評估對象的特點，確定消防評估的模式及采用的評估方法。在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的運行階段，應盡可能采用定量化的安全評估方法，或定性與定量相結(jié)合的綜合性評估模式進行分析和評估。

(四)消防管理現(xiàn)狀評估

消防安全管理水平的評估主要包含以下三個方面：

(1)消防管理制度評估;

(2)火災應急救援預案評估;

(3)消防演練計劃評估。

(五)確定對策、措施及建議

根據(jù)火災風險評估結(jié)果，提出相應的對策措施及建議，并按照火災風險程度的高低進行解決方案的排序，列出存在的消防隱患及整改緊迫程度，針對消防隱患提出改進措施及改善火災風險狀態(tài)水平的建議。

(六)確定評估結(jié)論

根據(jù)評估結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當前的火災風險狀態(tài)水平，提出火災風險可接受程度的意見。

(七)編制火災風險評估報告

評估流程完成后，評估機構應根據(jù)火災風險評估的過程編制專門的技術報告。

火災風險評估及性能化設計技術路線圖

消防安全評估七大細則

一、消防安全責任制落實

1、單位落實消防安全責任人、消防安全管理人、專職消防安全管理人員、消防控制室值班操作人員情況，持證上崗情況。

2、單位制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程情況。

3、單位落實逐級崗位消防安全職責情況。

4、消防安全“戶籍化”管理檔案建立情況。

二、建筑防火

1、建筑防火間距、消防車通道、消防車登高作業(yè)區(qū)域符合消防技術標準及保持情況。

2、建筑室內(nèi)防火分區(qū)設施符合消防技術標準及保持情況。

3、建筑安全疏散樓梯、疏散通道、安全出口符合消防技術標準及暢通情況。

4、建筑防煙分區(qū)、防排煙系統(tǒng)設置符合消防技術標準及完好有效情況。

5、室內(nèi)外裝修、建筑外墻保溫材料

6、利用物聯(lián)網(wǎng)技術實行消防安全遠程監(jiān)控等技防措施情況。

三、建筑消防設施設備

1、按照國家、地方、行業(yè)標準設置消防設施器材情況。

2、設置消防安全標志標識情況。

3、自動消防設施定期檢測、維護保養(yǎng)情況。

4、消防設施設備完好有效情況。

5、消防控制室設置及正常運行情況。

四、落實消防管理

1、建筑和公眾聚集場所消防合法性情況。

2、單位組織開展定期防火檢查、日常防火巡查情況，消除火災隱患情況。

3、單位職工上班前、下班后檢查消除本崗位火災隱患情況。

4、電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的敷設、維護保養(yǎng)、檢測情況。

5、明火作業(yè)審批、現(xiàn)場看護情況。

五、撲救初起火災能力

1、依法建立專職消防隊、志愿消防隊情況，開展訓練和隊員能力情況。

2、專職消防隊、志愿消防隊裝備器材情況。

3、制定本單位滅火和應急疏散預案及定期演練情況。

六、消防教育培訓

1、消防安全責任人、管理人、專職消防人員接受消防培訓情況。

2、每年定期組織職工進行消防培訓，以及對職工進行崗前消防安全培訓情況。

3、職工懂得基本消防常識，會查改本崗位火災隱患和撲救初起火災、會疏散逃生情況。

4、消防安全“三提示”宣傳情況。

七、消防工作報告?zhèn)浒?/p>

1、單位消防安全責任人、管理人、專職人員確定、變更，消防安全“四個能力”建設定期評估，消防設施維護保養(yǎng)定期向當?shù)叵啦块T報告?zhèn)浒盖闆r。

2、上年度聘請具有相關資質(zhì)的消防技術服務機構進行消防安全評估及向當?shù)毓蚕啦块T報告?zhèn)浒盖闆r。

3、貴州消防安全評估火災公眾責任險投保情況。